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第421章 內阁升阶
首先以兵部尚书为標杆来衡量。
在这一次的军改中，兵部尚书权力大幅下降，自土木堡之难后，从五军都督府攫取的权力，在这一次军改中，几乎全部丧失。
当然，无论从任何方面来看，这依旧是位高权重的官职。
掌握著军队后勤的分配、以及武官的升迁任免，和其他各项不容忽视的权力。
其次，便是军机议会的地位。
毋庸置疑，它作为一个整体，是凌驾於兵部尚书之上的。
兵部尚书需要向军机议会匯报、负责。
但实际上有些虚。
军机议会的主要职责是在统兵、作战、练兵，只有在战爭期间，才有真正的权力。
军机议会终究不是內阁，兵部尚书不需要每日向其匯报事务，而是只在关键会议上。
再其次，军机议会凌驾於兵部尚书之上，但依旧是兵部內部的机构，他们又如何向內阁匯报呢？
不行！
这套体系太乱了，在兵部中，事实上，形成了双头政治，且二者相互钳制，但权责极度不清晰；一定还有关键信息，元辅没有说出来。
以及，军机议会成员怎么选出来？
“兵部要实行兵部尚书负责制度，由兵部尚书向內阁匯报部中事宜，而非军机议会。
但军机议会要向首辅匯报情况，所以，军机议会的议会长，要由內阁首辅兼任。”
首辅兼任？
恍若迷雾散开，一下子眾人方才的迷茫就散去了几乎九成，首辅兼任军机议会长，会极大提高军机议会的权威性。
兵部尚书和军机议会间的上下级关係，也就彻底清楚，双重领导才能名副其实。
这一下也就理清了大明如今军事体系的相互管辖关係。
兵部尚书受到內阁、军机议会的辖制，分別向两个上级部门匯报本年度情况。
军机议会只存在於兵部中，並未並行、高於內阁。
同时內阁也並未对军机议会有直接的领导，而是通过財政部等其他內阁部门来间接影响。
在这个体系中，內阁首辅、而非內阁整体，成为了大明实际上的决策者。
內阁首辅在日常中，通过兵部尚书来掌握军事，在战时，通过军机议会来掌握战爭决策。
经过这么多年的体制改革，终究是走到了这一步，从各方面，將最终的决策者，转移到了內阁。
明確了“以文官政府为首”的政治原则，同时儘可能不让“文官政府”对军队造成不利影响。
“在新的体制下，现在我要讲述一下军机大臣的选拔，以及兵部尚书的选拔。”
“在过去，兵部尚书和其他各部尚书一样，直接由內阁决议选出，但在新的体制下，兵部尚书要接受双重领导，自然要同时经由两重选出。”
“由军机议会在兵部中，选出两位候选人，兵部尚书提名一人，將名额定在三人，三人交到內阁，选出兵部尚书。”
兵部尚书大概率是文官，亦或者有文官背景的武官，其最终高层人事权，掌握在內阁手中，毋庸置疑。
“军机首席由內阁首辅兼任，內阁有选相制度，军机大臣却不能这样选举。”
军权和政权是不一样的东西，必须要保证统一领导，绝对不能出现第二个声音，尤其是人事权，一定要牢牢掌握住。
“军机大臣的选拔，由军机首席从大明高级军官中选择提名，而后呈交內阁审议，经內阁审议通过，再行颁行。”
眾人一盘算，这其中的关键，在於三点。
首先是高级军官，至少三品以上，否则称不上高级，经过五军都督府解散后，高级武官必然要降级。
当初那种二品遍地走、三品不如狗的情况，肯定是没了。
而后最关键的就是军机议会长的提名，八个人，哪怕是提名十个人，在名单中才最关键。
最后是內阁审议，军机议会长作为內阁首辅，其话语权依旧很大。
这一整套体系，依旧是在確认一个绝对的核心。
“元辅，不知道这军机议会的品级是如何核算的？”
“军机议会是大明最高的军事决策机构，倘若太低，则显示不出其威严，倘若太高，则无法限制以文制武的根本。
所以將军机首席议会长的品级，设定在从一品，而军机大臣的位次则设定在正二品。
“”
五军都督府被裁撤后，他们就预料到了武官品级必然大幅度降低这一幕，是以也没什么太大的意见。
“只是倘若如此的话，作为统管大明一切事务的內阁，级別就有一点低了。”
这是另外一个突显出来的问题，现在的內阁首辅和次辅都是从一品，而群辅都是正二品。
改制之后，內阁不可能比下属机构的品级还低。
“作为统管文武一切事务的机构，应当提升它的位阶，以使天下人服膺。
我建议，將內阁再次升格，內阁首辅大学士为正一品，次辅、群辅为从一品。”
终於来了！
虽然知道这是迟早的事，但如今真的恢復上古时期三公品衔最高的待遇，还是让人吃惊。
皇权时代，为了压制宰相威权，汉朝降为尚书台、唐朝三品最高、大明直接拉到五品大学士，可谓无所不用其极。
如今伴隨著皇权衰落，恢復昔日威权，使宰相从名器之上，皆凌驾於眾人，是迟早的事。
如今宰相恢復了正一品，大概下一步就是將王公等超品爵位，重新恢復成洪武朝初年的一品。
如此一来，內阁首辅就將真正在官品上，凌驾於万人之上。
“李贤，內阁升阶之事，你且记一下，之后內阁常务会议要商议內阁升阶后，对大明整体官职体系的调整。”
“下官明白。”
內阁几人都颇高兴，无论怎么说，內阁升阶后，他们就是一品高官了，这和太子太师那些虚衔可不一样。
实职一品！
內阁大学士一升阶，下面的官员必然水涨船高，但想来也不是谁都能升阶的。
內阁大学士之间尚且有差距，有正一品和从一品的鸿沟。
那尚书、巡抚间也必然会有差距，有一部分人要升格正二品，有一部分人依旧会留在从二品。
从文官品阶的提升，以及和军机议会对应的情况来看，整体上文官品阶比武官品阶高一个级別。
既然如此，那在地方上，就非常有可能平等而视。
“如今朝廷中央的军队体制大致说清，接下来就要说一下，地方上的军队体制。”
这下眾人是真正坐直了身子，方才的军机议会，虽然是大明最高的军事权力机关，必须要真正在地方上掌握权力，才是根基所在。
“我的计划第一步非常简单，如今巡抚在地方上权势赫赫，几乎掌握著一省绝大部分权力，在民政这一方面，我並不想將其权力分割开。
先前发生在陕西的那件恶性事件，让我很是记忆犹新啊。
如今地方上因为卫所制度的废止，都指挥使制度已经彻底瘫痪，皆由先前派出的禁军代管。
这不是长久之计。
如今恢復地方军事制度，地方上的最高军事长官，称其为总督”，顾名思义，总督查军务”。”
总督，这並不是一个很陌生的词汇，一个“总”字、一个“督”字，在政治中都不寻常。
“总督级別定为正二品、从二品，其职责有两种，其一，便边镇总兵官事，其二则是大明腹地的军队派驻。
边镇总督所辖制的地小而兵多，大明腹地的总督辖制的地大而兵少。
目前我准备设置三大边境总督，级別为正二品。
这边境总督，事务重大，如今我大明有诸边镇，自东到西，究其根本是应对辽东、漠北的威胁。
所以在边境上设置辽东总督、漠北总督，待收回西域后，再设置西域总督。”
李显穆这个设置，让人想起了当初的奴儿干都司。
辽东、漠北这些地方，非常普遍处於驻军时期，偌大的辽东，如今也只有一个辽寧省是郡县化的。
在这里实行完全的军官制度，是非常合理的，在可预见的未来，等到大明重新开疆拓土，毕竟会加更多的总督。
到那时，总督可能就不仅仅是掌管军务，而可能干涉政务。
当然，那都是在不稳定的地方，在已经彻底统治稳定的地方，必然是和巡抚相互掣肘，以安中枢。
一开始李显穆说边境总督，他们还以为是宣府、大同这种边镇，没想到直接一远三千里，跑到大明境外去了。
“其后便是真正守卫如今大明边境的总督，级別为从二品。
从东到西，面对北方一连串的重镇，辽东和漠东草原为一体，以宣府、大同二镇为核心，为宣大总督，统率传统的代地、燕地、和一部分晋地军务。
而后是管理陕西、甘肃等边镇的陕甘总督。
在京城周围的重镇，则建立直隶总督，保卫京城安全，直隶总督必然为军机大臣。”
军机大臣是正二品，这就说明直隶总督是眾总督之中为首的存在了。
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首先以兵部尚书为標杆来衡量。
在这一次的军改中，兵部尚书权力大幅下降，自土木堡之难后，从五军都督府攫取的权力，在这一次军改中，几乎全部丧失。
当然，无论从任何方面来看，这依旧是位高权重的官职。
掌握著军队后勤的分配、以及武官的升迁任免，和其他各项不容忽视的权力。
其次，便是军机议会的地位。
毋庸置疑，它作为一个整体，是凌驾於兵部尚书之上的。
兵部尚书需要向军机议会匯报、负责。
但实际上有些虚。
军机议会的主要职责是在统兵、作战、练兵，只有在战爭期间，才有真正的权力。
军机议会终究不是內阁，兵部尚书不需要每日向其匯报事务，而是只在关键会议上。
再其次，军机议会凌驾於兵部尚书之上，但依旧是兵部內部的机构，他们又如何向內阁匯报呢？
不行！
这套体系太乱了，在兵部中，事实上，形成了双头政治，且二者相互钳制，但权责极度不清晰；一定还有关键信息，元辅没有说出来。
以及，军机议会成员怎么选出来？
“兵部要实行兵部尚书负责制度，由兵部尚书向內阁匯报部中事宜，而非军机议会。
但军机议会要向首辅匯报情况，所以，军机议会的议会长，要由內阁首辅兼任。”
首辅兼任？
恍若迷雾散开，一下子眾人方才的迷茫就散去了几乎九成，首辅兼任军机议会长，会极大提高军机议会的权威性。
兵部尚书和军机议会间的上下级关係，也就彻底清楚，双重领导才能名副其实。
这一下也就理清了大明如今军事体系的相互管辖关係。
兵部尚书受到內阁、军机议会的辖制，分別向两个上级部门匯报本年度情况。
军机议会只存在於兵部中，並未並行、高於內阁。
同时內阁也並未对军机议会有直接的领导，而是通过財政部等其他內阁部门来间接影响。
在这个体系中，內阁首辅、而非內阁整体，成为了大明实际上的决策者。
內阁首辅在日常中，通过兵部尚书来掌握军事，在战时，通过军机议会来掌握战爭决策。
经过这么多年的体制改革，终究是走到了这一步，从各方面，將最终的决策者，转移到了內阁。
明確了“以文官政府为首”的政治原则，同时儘可能不让“文官政府”对军队造成不利影响。
“在新的体制下，现在我要讲述一下军机大臣的选拔，以及兵部尚书的选拔。”
“在过去，兵部尚书和其他各部尚书一样，直接由內阁决议选出，但在新的体制下，兵部尚书要接受双重领导，自然要同时经由两重选出。”
“由军机议会在兵部中，选出两位候选人，兵部尚书提名一人，將名额定在三人，三人交到內阁，选出兵部尚书。”
兵部尚书大概率是文官，亦或者有文官背景的武官，其最终高层人事权，掌握在內阁手中，毋庸置疑。
“军机首席由內阁首辅兼任，內阁有选相制度，军机大臣却不能这样选举。”
军权和政权是不一样的东西，必须要保证统一领导，绝对不能出现第二个声音，尤其是人事权，一定要牢牢掌握住。
“军机大臣的选拔，由军机首席从大明高级军官中选择提名，而后呈交內阁审议，经內阁审议通过，再行颁行。”
眾人一盘算，这其中的关键，在於三点。
首先是高级军官，至少三品以上，否则称不上高级，经过五军都督府解散后，高级武官必然要降级。
当初那种二品遍地走、三品不如狗的情况，肯定是没了。
而后最关键的就是军机议会长的提名，八个人，哪怕是提名十个人，在名单中才最关键。
最后是內阁审议，军机议会长作为內阁首辅，其话语权依旧很大。
这一整套体系，依旧是在確认一个绝对的核心。
“元辅，不知道这军机议会的品级是如何核算的？”
“军机议会是大明最高的军事决策机构，倘若太低，则显示不出其威严，倘若太高，则无法限制以文制武的根本。
所以將军机首席议会长的品级，设定在从一品，而军机大臣的位次则设定在正二品。
“”
五军都督府被裁撤后，他们就预料到了武官品级必然大幅度降低这一幕，是以也没什么太大的意见。
“只是倘若如此的话，作为统管大明一切事务的內阁，级別就有一点低了。”
这是另外一个突显出来的问题，现在的內阁首辅和次辅都是从一品，而群辅都是正二品。
改制之后，內阁不可能比下属机构的品级还低。
“作为统管文武一切事务的机构，应当提升它的位阶，以使天下人服膺。
我建议，將內阁再次升格，內阁首辅大学士为正一品，次辅、群辅为从一品。”
终於来了！
虽然知道这是迟早的事，但如今真的恢復上古时期三公品衔最高的待遇，还是让人吃惊。
皇权时代，为了压制宰相威权，汉朝降为尚书台、唐朝三品最高、大明直接拉到五品大学士，可谓无所不用其极。
如今伴隨著皇权衰落，恢復昔日威权，使宰相从名器之上，皆凌驾於眾人，是迟早的事。
如今宰相恢復了正一品，大概下一步就是將王公等超品爵位，重新恢復成洪武朝初年的一品。
如此一来，內阁首辅就將真正在官品上，凌驾於万人之上。
“李贤，內阁升阶之事，你且记一下，之后內阁常务会议要商议內阁升阶后，对大明整体官职体系的调整。”
“下官明白。”
內阁几人都颇高兴，无论怎么说，內阁升阶后，他们就是一品高官了，这和太子太师那些虚衔可不一样。
实职一品！
內阁大学士一升阶，下面的官员必然水涨船高，但想来也不是谁都能升阶的。
內阁大学士之间尚且有差距，有正一品和从一品的鸿沟。
那尚书、巡抚间也必然会有差距，有一部分人要升格正二品，有一部分人依旧会留在从二品。
从文官品阶的提升，以及和军机议会对应的情况来看，整体上文官品阶比武官品阶高一个级別。
既然如此，那在地方上，就非常有可能平等而视。
“如今朝廷中央的军队体制大致说清，接下来就要说一下，地方上的军队体制。”
这下眾人是真正坐直了身子，方才的军机议会，虽然是大明最高的军事权力机关，必须要真正在地方上掌握权力，才是根基所在。
“我的计划第一步非常简单，如今巡抚在地方上权势赫赫，几乎掌握著一省绝大部分权力，在民政这一方面，我並不想將其权力分割开。
先前发生在陕西的那件恶性事件，让我很是记忆犹新啊。
如今地方上因为卫所制度的废止，都指挥使制度已经彻底瘫痪，皆由先前派出的禁军代管。
这不是长久之计。
如今恢復地方军事制度，地方上的最高军事长官，称其为总督”，顾名思义，总督查军务”。”
总督，这並不是一个很陌生的词汇，一个“总”字、一个“督”字，在政治中都不寻常。
“总督级別定为正二品、从二品，其职责有两种，其一，便边镇总兵官事，其二则是大明腹地的军队派驻。
边镇总督所辖制的地小而兵多，大明腹地的总督辖制的地大而兵少。
目前我准备设置三大边境总督，级別为正二品。
这边境总督，事务重大，如今我大明有诸边镇，自东到西，究其根本是应对辽东、漠北的威胁。
所以在边境上设置辽东总督、漠北总督，待收回西域后，再设置西域总督。”
李显穆这个设置，让人想起了当初的奴儿干都司。
辽东、漠北这些地方，非常普遍处於驻军时期，偌大的辽东，如今也只有一个辽寧省是郡县化的。
在这里实行完全的军官制度，是非常合理的，在可预见的未来，等到大明重新开疆拓土，毕竟会加更多的总督。
到那时，总督可能就不仅仅是掌管军务，而可能干涉政务。
当然，那都是在不稳定的地方，在已经彻底统治稳定的地方，必然是和巡抚相互掣肘，以安中枢。
一开始李显穆说边境总督，他们还以为是宣府、大同这种边镇，没想到直接一远三千里，跑到大明境外去了。
“其后便是真正守卫如今大明边境的总督，级別为从二品。
从东到西，面对北方一连串的重镇，辽东和漠东草原为一体，以宣府、大同二镇为核心，为宣大总督，统率传统的代地、燕地、和一部分晋地军务。
而后是管理陕西、甘肃等边镇的陕甘总督。
在京城周围的重镇，则建立直隶总督，保卫京城安全，直隶总督必然为军机大臣。”
军机大臣是正二品，这就说明直隶总督是眾总督之中为首的存在了。
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