大明世家五百年 - 第413章 改制（第五更）

    第413章 改制（第五更）
    “在谈论具体的事务前，我想要问诸位一句，军户是我大明百姓吗？”
    “自然是。”
    “很好，至少在这个问题上，我们没有异议。”
    李显穆环视眾人，一字一句道：“那么请问诸君，誓约大愿上写著什么？”
    誓约大愿！
    眾人知道李显穆要说什么了。
    “大愿第四，大明子民生来便享有在大明幸福生存之权利，君臣公卿当以此为己任！
    既然军户也是我大明百姓，是大明子民，那他们也应当享有权利。”
    “自新政以来，自我等共同许下誓约大愿以来，我们基本上將贱籍开释，存在了数千年的贱籍制度，在大明基本消失。”
    说是基本消失，是因为的確还有一些存在—诸如娼妓。
    不过娼妓的孩子，只要不从事娼妓行业，就可以入籍良民，不必世世代代成为贱民了。
    “对贱籍我们尚且有惻隱之心，何况本就为大明勤勤恳恳的军户呢？
    卫所制度的弊端，你我都清楚，最大的问题，不就在於它將人视为牛马牲畜吗？
    自誓约大愿之后，这种事，从根本上就是不被允许的，在大明朝，没有任何人有资格，让另外一个人为牲畜。”
    这下眾人神情发生了显著的变化。
    任何人之中当然包括皇帝。
    皇帝不应该將臣下视为牛马，同样权贵也不应该將百姓视为牛马，何况是系统性的压迫。
    他们在此刻终干理解了为什么李显穆对卫所制度態度如此极端。
    面对必然会极大的阻力也一定要坚持改革。
    因为卫所制度的存在，不断在提醒著李显穆，这一整套制度和思想，都只不过是空中楼阁。
    如今卫所制度的存在，就是反对心学人本思想的一面政治旗帜。
    一想到这里，眾人顿时害怕的一抖。
    再也没有什么不愿意、什么推脱。
    在政治斗爭中，因为一件具体的事而发生爭执，其实不算是什么。
    今日不和，明日和，都很正常。
    可倘若是政治理念、政治路线不同，那可就是不死不休了。
    他们怎么敢让元辅认为他们的政治路线有问题呢？
    只有两个字一忠！橙！
    很好，李显穆心底闪过一丝笑意，会前这一番训话效果很好，眾人都充分意识到了此事的严重性。
    “既然诸位都了解了事情的严重性，那我就说说內阁所商议的大致办法。”
    “首先是军户的户籍问题，这是改革中的核心问题。”
    李显穆首先切中其中最关键的一点，“从实践中，我们可以得知，如今绝大多数的军户，实际上已经完全丧失了作战能力，他们只会种地，和农民並无区別。
    那么让军户转变为民户，让他们的一切都等同於民户，这是政策的第一条。
    朝廷颁布政令后，应当让各卫所就地，从军事单位转为行政单位，其卫所军户转变为民户。”
    按照正常的一个卫所所拥有的耕地来看，基本上可以將卫所视为一个小县。
    大明有五百多个卫，平均下来，每个省都有二十多个，再平均一下，每个府周围都有两三个卫所。
    “元辅，將卫所就地从军事单位转为行政单位，是直接让靠近卫所的府接收吗？”
    “没错。”
    一开始李祺还在世的时候，是打算实行生產建设兵团模式，这样改革难度更低。
    但李显穆在思考过后，认为当前的大明已经没必要再走这一步。
    且不需要再背负歷史包袱。
    倘若按照建设兵团模式去安排，那千户、百户等原先的军官，自然是就地转为管理人员。
    但这些军官的级別都太高了，一个管理几千人的千户，竟然是正三品，和布政使同级別。
    这政治包袱太重了。
    让这些人保留级別，势必会让大明背负一个沉重的財政包袱。
    改革卫所制度，不仅仅是要让军户有重见天日的机会，同时也是要替大明去除毒瘤。
    以如今大明官吏的动员能力，一个府接收两三座新建立的县，分批接收的话，无论是併入周围的县，还是成立新的县，都不算是大问题。
    “那逃走的兵丁怎么办？卫所中有三分之一的兵丁空缺。”
    “就依照目前在籍的兵丁去计算，逃走的士卒直接勾掉他们的名字。
    朝廷不会追究逃军籍之事。
    还留在卫所中的士卒，重新核定人数，將那些逃走的士卒土地都分配给他们。
    算是朝廷给予的补偿。”
    只粗略一算，几乎每一户军户都能分到大量土地，一旦施行，他们不但可以摆脱军户身份，还能成为拥有丰厚土地的自由民。
    可谓是从地狱到了天堂。
    这不就是废除了卫所制度？
    黔国公终究忍不住开口道：“元辅大人，请恕下官直言，卫所制度对於云南非常重要，甚至是大明在云南地区的支柱。
    倘若如您方才所言，大明在云南的统治可能会直接崩塌。”
    “黔国公说到了点子上，方才所说的那些，將卫所直接转为郡县，只在大明核心腹地实行。
    所谓大明腹地，便是汉人占据绝大多数，且战爭风险不大的地区。
    在广袤的边疆地区，在大明统治不稳定的地区，诸如安南、云南、西域、东北、漠南，军卫依旧是支撑。”
    李显穆这番话让黔国公终於鬆了一口气，“但是————”
    “但是新的卫所制度，和先前不同。
    军户身份依旧是需要废除的，原先的卫所制度，无法保证战斗力，弊端极大。
    新的卫所制度，实际上是大明在安南运行良好的驻军模式。”
    眾人自然都听懂了，从根本上来说，原先的卫所制度的確是被废除了，尤其是汉人腹地，未来恐怕只剩下地名，从建制上来说，即將从歷史上消失。
    那些被保留的卫所，不再是世袭军户，而是外来的士卒镇守。
    安南那些沿著海岸线所建立的海军卫所，其中不就有一大批是外来驻守的士卒，基本上数年一换。
    不过这些年渐渐有许多安南本地人参加海军。
    李显穆这番话让眾人有些摸不著头脑，疑问道：“元辅，您是打算让大明使用全募兵吗？”
    徵兵制和募兵制敦优敦劣，自古以来就眾说纷紜。
    汉朝的六郡良家子、唐朝的府兵，可以说是徵兵制的巔峰，创造了汉唐二朝最鼎盛的疆域。
    募兵制也不差，唐朝最鼎盛的开元年间，以及后续藩镇时期、五代时期，募兵训练有素，职业士兵战斗力非常强。
    总的来说，徵兵製成本低，但训练程度低，且难以接受长期服役。
    募兵制则成本极高，对王朝的经济状况要求高，一旦后期经济崩溃，战斗力就会迅速下降。
    至於卫所制度，既不是徵兵制、也不是募兵制，而是世兵。
    李显穆认为如今大明实行募兵制度是恰当的。
    父亲曾经说过，募兵制度最適合在商品经济极其发达的社会中使用。
    宋朝就是如此。
    宋朝三冗之中，有冗兵一项，有多夸张呢？
    养了一百二十万募兵，光禁军就七八十万，就这样经济还没崩。
    只是可惜兵丁素质太差，军事体系也太差，白白浪费了冷兵器时代最巔峰的经济。
    目前大明的商品经济情况，是超越宋朝许多的。
    而大明目前的募兵数量大约在三十万人，即便不像宋朝那样穷兵武，也还远远不到所能容纳的极限。
    按照每年五十两白银一个士卒的成本，一千五百万两白银足够招募三十万大军。
    三十万训练有素的募兵，能把三百万卫所兵打死。
    听罢李显穆的计划，眾人都知道元辅这是有备而来，那就只剩下一个真正最关键的问题。
    卫所各级军官的问题怎么解决？
    不解决这个问题，其他所有问题都只不过是天方夜谭罢了。
    “诸位有什么想法呢？”
    李显穆没有直接回答，反而將问题拋了回去。
    眾人皆你看看我，我看看你，不知道该怎么回答，涉及到的人数太过於庞大，谁也不敢轻而易举的去出言表態。
    没了卫所，这些军官该怎么办呢？
    先不提根本就没那么多地方去安置，就算是安置了，他们身上的世职俸禄怎么办？
    元辅是要把卫所土地都分给军户的。
    先前世袭军官的俸禄都从土地里面来，现在没了土地產出，难道让他们进入如今大明官吏俸禄体系吗？
    他们用脚底板想想都能猜出来，元辅不可能让他们如愿，两万军官且官职都不低，一旦他们加入俸禄体系，大明明年的俸禄支出，起码增长四成。
    这下一根筋、两头堵了。
    韩国公和英国公对视一眼，都从对方眼中看出了意思，又到了我们出声的时候了。
    “元辅，我认为应当对卫所军官，不同人，不同对待。”
    “卫所制度改革，可谓是大变，对於那些一直虐待士卒，触犯国法的卫所军官，应当严肃处理。
    以做效尤！”
    这句话一出，殿中气氛顿时凝滯起来。
    韩国公提著剑，来势汹汹啊！