没钱当什么乱臣贼子 - 第800章 变革马政

    第800章 变革马政
    裴元见朱厚照且信且疑，於是又说道，“陛下且先听我细说，最后再为陛下解惑。”
    朱厚照想著裴阿元素来靠谱，当下便静下心来，继续听裴元的话。
    就听裴元继续道，“去年的时候，山东的部分地区，就开始大量地种植大豆。河南的豆田，却因为一些不明的原因大量缩减。”
    “朝廷需要准备的马料中，大豆是最为重要的一项物资。如今山东的大豆產量独大，可以进行大量採购，补充前线所需。”
    裴元压下一根手指继续道，“再就是马匹。”
    “正德五年的时候霸州军叛乱，引得山东河北河南的大量马户跟著造反。北方诸省的马政，几乎毁於一旦。”
    “朝廷开设马捐后，太僕寺拿著这些钱让人去山西买马。听说，买来的都是些劣马。
    这些劣马拿来当战马自然不堪使用，但若是用来大量繁育，数年间也能得到大量的驮马。”
    “现在朝廷繁育战马的马场，大多离边境太近，一旦有奸细泄露內情，让小王子率军突袭那些马场，后果將不堪设想。”
    朱厚照接话道，“你的意思是要在山东扩充马政？”
    裴元点头，“正是如此。”
    朱厚照闻言，脸上再次一绿，好傢伙，你这是唯恐我大明亡的不够快啊。
    朱厚照忍不住又说道，“爱卿难道不知道，马政发展到今日已经成了恶政吗？霸州军造反的就是因为马政太过苛刻，你如何还敢在山东扩充马政？”
    裴元早已经想过此事，当即便说道，“陛下，朝廷面对北方的边患，是少不得战马的。马政本身有可取之处，之所以生出乱子，是因为並未与时俱进，改用良法。”
    “陛下可知道，我大明在山东的马政在何处推行？”
    朱厚照对別的不太清楚，但是对和军事相关的却很感兴趣。
    对此也颇为了解。
    当即便答道，“山东的马政，主要在东昌府、济南府和兗州府推行。”
    裴元说道，“那陛下可知，与这西三府相比，山东的东三府情况如何？”
    朱厚照对这问题有些不屑回答，但想著裴元或有深意，还是耐著性子说道，“山东东西六府地亩肥瘦不同，百姓的贫富也不同。”
    “西三府的土地，熟地多，荒地少，產出丰厚。东三府的土地，荒地多，熟地少，產出也有限。”
    “另外西三府还有漕运贯穿，商贾贸易，民繁利广。东三府地方荒僻，运输也只能靠肩担背负。是以东民憔悴，而西民富裕。”
    裴元接话道，“那陛下可知，朝廷为何会选在土地平整肥沃，更適合耕种和商贸的西三府推行马政，却不在土地贫瘠產出不多，又有大片荒地的东三府推行马政吗？”
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    朱厚照顺口就道，“因为————”
    想了想，看了裴元一眼，没说下去。
    裴元却不客气，直接道，“因为朝廷也知道先前的马政是恶政，担心东三府的百姓承受不了，而西三府的百姓能够承受得起，所以才让原本更適合耕种和经商的西三府百姓负担起养马的重任。”
    说完，还看著朱厚照道，“陛下，是这样吗？”
    朱厚照半天没说话，好一会儿，才道，“虽然如此，但是朝廷也减少了在西三府的杂征。田赋上，西三府採取的是折亩以定赋役”，东三府则採取履亩以征”，在一定程度上，也减少了西三府百姓的负担。”
    裴元怕朱厚照红温，也不继续揭短，而是总结道，“也就是说，在明知道马政是恶政的前提下，朝廷为了弥补恶政带来的影响，不得不在不合適的地方养马，让不合適的百姓民疲力竭，並且为了弥补恶政带来的损失，再拿出了许多財税来进行补贴。”
    虽然朱厚照也想为自己的朝廷挽尊，但听到裴元的总结，也感觉这政策实在踏马的没脑子啊。
    裴元继续道，“那是不是只要马政不是恶政了，朝廷就不需要让富民去承担其中的风险，也不需要在適合耕种粮食的土地上种植牧草了呢？”
    “与其让百姓痛苦，肥沃的土地荒芜，朝廷还要减免大量的財税，甚至面对造反的风险，为何不將这些无谓的內耗折算给百姓，把这恶法变成良法？”
    “如果朝廷重新算这笔帐，將这笔钱財均摊给养马的百姓，让马政从百姓的负担，变成为百姓增收的途径。那是不是就可以因地制宜，让百姓各得其所了呢？”
    朱厚照闻言屏息，好一会儿才问道，“你打算怎么办？”
    裴元早已经思索过这些，立刻给出了大刀阔斧的建议。
    “陛下，先前的时候，德王为了侵吞东昌府的土地，引诱了霸州叛军攻击了东昌府，造成了大量的百姓流离失所。这次白莲教叛乱，又有一个朱秀才冒充建文后人作乱。各路兵马在东昌府来回蹂践，已经让东昌府残破不堪。”
    “臣以为，可以从贫瘠的登州府和莱州府迁徙百姓进入东昌府，这样一来，既能充实东昌府的人口，儘快恢復东昌府生產，又可以在登州府和莱州府空出大量的土地，用以充作马政所用。”
    “东昌府原有十一万户百姓，登州府和莱州府加起来也不过十六万户。经歷了这连番战乱，东昌府已经不足六万户，登州和莱州虽然受到的影响小些，也已经不足十四万户了。”
    “以东昌府如今的凋敝，朝廷可以从登州府迁徙两万户，从莱州府迁徙三万户。”
    “如此一来东昌府的肥沃土地有人耕种，又能从登州和莱州空置出来大量閒田养马。”
    朱厚照听了裴元的计划，好一会儿才道，“你张口就是两万户三万户，你可知故土难离？你以为百姓是那么好迁徙的？再说，东昌府的土地早就已经归还给百姓，哪有那么多田產可以分给那些迁徙来的百姓？”
    裴元也早想过这个问题，当即就回答道，“陛下，臣有句话，可能没那么好听。在我大明治下，拥有自己土地的百姓只是很少的一部分，大部分百姓是为人做佃农为生。”
    “以乡、村为计，各处的土地，大都在本地的豪强手中。因此对那些佃农来说，给谁耕种，並没有什么区別。”
    这个道理也很简单，不管再怎么土地兼併，当地主的也不能自己去种。
    最终还是要靠佃农去劳作。
    土地和人的对应关係，並不会因为所有权的变更就消失。
    “如今东昌府大量损失人口，土地放在那里只能拋荒，不管土地在谁手里，他们一定会乐於见到大量的百姓迁徙过来。”
    “何况朝廷本身还收了大笔的无主田土，也能用来安置许多百姓。”
    “至於登州府和莱州府，那里的田地贫瘠，產出本就不多。如果朝廷再將马政转移至东三府，以马政的恶名在外，恐怕无须朝廷动员，就会有大量的百姓出逃。”
    裴元说到这里，才意识到一直对大明天子洗脸也不太礼貌，又缓和道，“说起来，马政这样的恶政也不是一无是处，也有好用的时候。”
    朱厚照神色淡淡，一点也没有被夸赞的自豪感。
    “朝廷將马政转移至东三府后，西三府就得以利用肥沃的土地和运河上的商埠进行耕种和商贸，朝廷可以在去掉西三府马政的同时，额外徵收一笔马税。然后將这些钱，提高对马匹的收购价格，让东三府得以从马政中获利。”
    朱厚照听得有些头大，“这、这可不是一个小事。”
    裴元自己评估过这件事的可操作性。
    如果继续按照原本的路线走下去，那必然就会出现东昌府大量肥沃土地拋荒，大量商埠缺少壮丁劳力，却还要继续背负著让百姓痛苦不堪的马政。
    若是从登州和莱州大量迁徙人口，则可以很快让沿著运河的商埠恢復活力，也能让土地得到耕作。从这里面得到的收益，完全可以补贴到受影响的登州和莱州。
    西三府如果得知，可以把马政转移到东三府，也一定会喜出望外，愿意掏这笔钱。
    登州和莱州在土地上的產出並不丰厚，养著的大量人口，也会削薄那些地主的利润。
    一旦养马的获利，能在耕作的平衡线之上，那些地主一定会表现出很强的积极性。
    只要运作得当，因地制宜的施政，完全可以达成双贏的效果。
    裴元对朱厚照道，“陛下，臣也觉得这件事並不容易。也只有借著白莲教乱刚刚平定，各地还惶惶不安的时候，才有可能做成此事。”
    “何况受到白莲教乱的影响，空閒出来的土地不在少数，朝廷其实有很大一笔可支配的额度。”
    “除此之外，臣还意外得知，山东布政使司的右布政使竇或，原本就是苑马寺的少卿。此人对马政颇有些心得，又是山东的地方大员，陛下何不下旨，向他諮询一二，看看有没有改动马政的空间？”
    朱厚照刚才已经听明白了裴元的意思，马政这个从一开始根子就歪了的政策，確实也到了不得不改的时候了。
    明明西三府更適合耕作，东三府更適合养马，就因为马政太过苛刻，竟然强行由更富裕的西三府来执行。
    霸州民乱未远，朝廷岂能一直將错就错下去？
    只是朱厚照已经没有了这样大动干戈的雄心，听著裴元那计划就有些犯怵。
    见这会儿有台阶可下，连忙便道，“裴卿且不要急，等朕问问那竇或再说，若是连那竇或也支持改革马政，那朕也绝不会畏首畏尾。”
    裴元见状也不多话。
    马政的变革可以缓，也可以急，但是一定要有正確的思路。
    说不定等到好处慢慢展现的时候，推动起来会更加的势如破竹。
    裴元当即著手指又道，“粮食、马料、马匹的事情解决了，接著就是衣甲和兵器。”
    “山东去年的时候，凑巧大量的种棉，山东的棉布虽然不如江南的棉布精美，但却有一项江南棉布无法比擬的优点，那就是可以用宝钞结算。”
    朱厚照听到这里慌忙止住裴元，“还用宝钞结算？朕哪来的那么多宝钞？就算用赋税作保，只怕也超过在山东徵收的总额了吧？”
    裴元宽慰道，“陛下不必急，宝钞的事情，我等会儿自会与陛下说明。”
    稳住了朱厚照，裴元继续说道，“至於兵器。山东既能產煤，也能產铁，我大明的十三个铁冶所，其中就有一个在济南府。
    “所缺的，就是匠户而已。”
    朱厚照奇怪地问道，“山东人口眾多，怎么会缺少匠户呢？”
    裴元看了朱厚照一眼答道，“陛下和先帝都喜大兴土木，山东离得京师又近，自陛下上任以来，多次从山东徵调匠户去服徭役。”
    “时至今日，山东的大半匠户恐怕仍在这京城之中。若是陛下能让山东的匠户暂回原籍，全力补充兵备，那不管是衣甲还是武器，都不是什么问题。”
    “济南府的莱芜铁冶所虽然不及別处，但好处还是那一点，可以用宝钞结算工钱和物料钱。”
    朱厚照这会儿也感觉到宝钞香了，只是他真没有啊。
    而且这裴爱卿又如何能让山东的百姓愿意接受宝钞呢？
    单凭一条鞭法吗？好像也没那么强大的说服力吧？
    裴元再次掰著手指说道，“再就是修筑工事的事情。宣大一线已经烂成了筛子，虽说边帅判断小王子不敢深入，但是蔚州、广昌、保安一线的防御还是要做好。”
    “特別是广昌扼守著飞狐口，是小王子从大同绕道太行山南下的要衝，这里的工事一定要进行加强。”
    “其次就是居庸关、怀来、永寧防线。这是京城北方的最后一道山地屏障，一旦这里抵挡不住，蒙古大军就能突入平原，再也难以遏制。”
    “岔道城、八达岭、堡子城、居庸关城、南口城，这五处地方不但要加固工事，更要组织民夫演练，做好应对的准备。”
    “山东各处仍有富余的民力，只要朝廷愿意给钱，相信也能徵调出大量人力去修筑工事。”
    说著给了朱厚照一个“你懂得”的眼神。
    朱厚照已经麻木了，也是宝钞是吧？